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建設(shè)工程造價管理

一、章節(jié)體系：

•       第一章 工程造價管理及其基本制度

•       第二章 相關(guān)法律法規(guī)

•       第三章 工程項目管理

•       第四章 工程經(jīng)濟(jì)

•       第五章 工程項目投融資

•       第六章 工程建設(shè)全過程造價管理

二、教材調(diào)整：

在2009版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂，2013版教材尤其是本科目調(diào)整幅度較大：

1.由《工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》更名為《建設(shè)工程造價管理》；

2.將原教材《工程計價與控制》中涉及工程造價控制的內(nèi)容全部納入新教材《建設(shè)工程造價管理》，主要并入了第六章工程建設(shè)全過程造價管理；

3.根據(jù)執(zhí)業(yè)資格考試加強技能考核的要求，增加了對實際能力考核的知識點，審減了部分基本概念的內(nèi)容，并對教材的各章節(jié)的順序和框架進(jìn)行了調(diào)整；

4.增補了最新出臺的涉及工程造價管理的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，補充了新的計價業(yè)務(wù)的內(nèi)容，如涉及到2012新出臺的招投標(biāo)法實施條例、2013修訂的清單計價規(guī)范等。

三、大綱要求：

通過本科目考試，測查應(yīng)考人員是否掌握工程造價管理的基本制度和內(nèi)容，是否熟悉工程建設(shè)法規(guī)，是否理解工程項目管理的內(nèi)容、方法，是否掌握工程經(jīng)濟(jì)的基本方法，是否熟悉工程項目投融資的內(nèi)容、程序和方法，是否掌握工程建設(shè)全過程造價管理的內(nèi)容和方法。

第一章  工程造價管理及其基本制度

本章知識體系：

•       第一節(jié)  工程造價的基本內(nèi)容

•       第二節(jié)  工程造價管理的組織與內(nèi)容

•       第三節(jié)  工程造價專業(yè)人員管理制度

•       第四節(jié)  工程造價咨詢管理制度

•       第五節(jié)  工程造價管理的發(fā)展

本章從內(nèi)容上看，新教材除把原分散的“發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程造價管理、我國工程造價管理的發(fā)展”重新匯總并調(diào)整為單獨第五節(jié)工程造價管理的發(fā)展、第三節(jié)增加”造價員管理制度”外，主要考點基本沒有變化。

第一節(jié)  工程造價的基本內(nèi)容

本節(jié)知識架構(gòu)：

知識點一、工程造價及其計價特征

知識點二、 工程造價相關(guān)概念

知識點一、工程造價及其計價特征

知識點一、工程造價及其計價特征（重點）

（一）工程造價的含義

工程造價通常是指工程建設(shè)預(yù)計或?qū)嶋H支出的費用。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義：2個角度2個含義

含義一：從投資者（業(yè)主）的角度分析，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。

投資者為了獲得投資項目的預(yù)期效益，需要對項目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構(gòu)成了工程造價。

從這個意義上講，建設(shè)工程造價就是建設(shè)工程項目固定資產(chǎn)總投資。

含義二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設(shè)工程總費用。

顯然，工程造價的這種含義是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。

尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開發(fā)區(qū)的大批住宅、配套公共設(shè)施等，都是投資者為實現(xiàn)投資利潤最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價格是商品交易中現(xiàn)實存在的，是一種有加價的工程價格。

【例題1】當(dāng)寫字樓、住宅等作為建設(shè)工程的最終產(chǎn)品以商品的形式進(jìn)入流通領(lǐng)域時，其交易價為（?。?/span>

a．實際結(jié)算的工程價格　　

b．最終決算的工程造價

c．有加價的工程價格　　

d．施工合同確定的工程造價

【答案】c

工程承發(fā)包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認(rèn)可的價格。

工程造價的兩種含義實質(zhì)上就是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對市場經(jīng)濟(jì)條件下的投資者來說：

工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項目時確定價格和衡量投資經(jīng)濟(jì)效益的尺度。

（二）工程計價的特征

由工程項目的特點決定，工程計價具有5大特征：

1．計價的單件性

建筑產(chǎn)品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。

2．計價的多次性

工程項目需要按一定的建設(shè)程序進(jìn)行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進(jìn)行，以保證工程造價計算的準(zhǔn)確性和控制的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。工程多次計價過程如圖1.1.1所示（重點）。

注：豎向箭頭表示對應(yīng)關(guān)系，橫向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程。

(1)投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。投資估算是建設(shè)項目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據(jù)。

(2)概算造價：是指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。與投資估算造價相比，概算造價的準(zhǔn)確性有所提高，但受估算造價的控制。概算造價一般又可分為：建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。

(3)修正概算造價：是指在技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算文件，預(yù)先測算和確定的工程造價。修正概算是對初步設(shè)計階段的概算造價的修正和調(diào)整，比概算造價準(zhǔn)確，但受概算造價控制。

(4)預(yù)算造價：是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙，通過編制預(yù)算文件、預(yù)先測算和確定的工程造價。預(yù)算造價比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確，但同樣要受前一階段工程造價的控制。并非每一個工程項目均要確定預(yù)算造價。目前，有些工程項目需要確定招標(biāo)控制價以限制最高投標(biāo)報價。

(5)合同價：是指在工程發(fā)承包階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由發(fā)承包雙方根據(jù)市場行情通過招投標(biāo)等方式達(dá)成一致、共同認(rèn)可的成交價格。但應(yīng)注意：合同價并不等同于最終結(jié)算的實際工程造價。根據(jù)計價方法不同，建設(shè)工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價內(nèi)涵也會有所不同。

(6)結(jié)算價：是指在工程竣工驗收階段，按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算和確定的價格，反映的是工程項目實際造價。工程程結(jié)算文件一般由承包單位編制，由發(fā)包單位審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行審查。

(7)決算價：是指工程竣工決算階段，以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用。工程決算文件一般是由建設(shè)單位編制，上報相關(guān)主管部門審查。

3．計價的組合性

工程造價的計算是分步組合而成的，這一特征與建設(shè)項目的組合性有關(guān)。建設(shè)項目的組合性決定了確定工程造價的逐步組合過程。

工程造價的組合過程是：分部分項工程造價一單位工程造價一單項工程造價一建設(shè)項目總造價。

4．計價方法的多樣性

工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據(jù)，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。例如，投資估算方法有設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等；概預(yù)算方法有單價法和實物法等。不同方法有不同的適用條件，計價時應(yīng)根據(jù)具體情況加以選擇。

由于影響工程造價的因素較多，決定了計價依據(jù)的復(fù)雜性。計價依據(jù)主要可分為以下七類：

(1)設(shè)備和工程量計算依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件等。

(2)人工、材料、機械等實物消耗量計算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額等。

(3)工程單價計算依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。

(4)設(shè)備單價計算依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等。

(5)措施費、間接費和工程建設(shè)其他費用計算依據(jù)。主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo)。

(6)政府規(guī)定的稅、費。

(7)物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。

知識點二、工程造價相關(guān)概念（重點）

（一）靜態(tài)投資與動態(tài)投資

靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費、設(shè)備和工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減等。

動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。動態(tài)投資除包括靜態(tài)投資外，還包括建設(shè)期貸款利息、有關(guān)稅費、漲價預(yù)備費等。動態(tài)投資概念較為符合市場價格運行機制，使投資的估算、計劃、控制更加符合實際。

靜態(tài)投資和動態(tài)投資密切相關(guān)：動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)。

【例題2】建設(shè)項目靜態(tài)投資包括（）。

 a、基本預(yù)備費

 b、設(shè)備和工器具購置費

 c、漲價預(yù)備費

 d、建設(shè)期貸款利息

 e 、投資方向調(diào)節(jié)稅

【答案】ab

（二）建設(shè)項目總投資與固定資產(chǎn)投資

建設(shè)項目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項目上所需投人的全部資金。建設(shè)項目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。

生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資兩部分；

非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動資產(chǎn)投資。

建設(shè)項目總投資與固定資產(chǎn)投資的關(guān)系：建設(shè)項目總造價是指項目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。

固定資產(chǎn)投資是投資主體為達(dá)到預(yù)期收益的資金墊付行為。我國的固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四種：

1.基本建設(shè)投資是指利用國家預(yù)算內(nèi)撥款、自籌資金、國內(nèi)外基本建設(shè)貸款以及其他專項資金進(jìn)行的，以擴大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有關(guān)的的工作量。

2.更新改造投資是通過以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造原有技術(shù)、以實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主的資金投入行為。

3.房地產(chǎn)開發(fā)投資是房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設(shè)施和開發(fā)土地的資金投入行為。

4.其他固定資產(chǎn)投資是指按規(guī)定不納入投資計劃和利用專項資金進(jìn)行基本建設(shè)和更新改造的資金投入行為。

注意：建設(shè)項目的固定資產(chǎn)投資=建設(shè)項目的工程造價,二者在量上是等同的。

建筑安裝工程投資=建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。

（三）建筑安裝工程造價

建筑安裝工程造價亦稱建筑安裝產(chǎn)品價格。

1.從投資的角度看，它是建設(shè)項目投資中的建筑安裝工程部分的投資，也是工程造價的組成部分。

2.從市場交易角度看，建筑安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認(rèn)可的、由市場形成的價格。