2. 管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)

企業(yè)管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)等八個(gè)方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間所采取的各項(xiàng)管理措施及其管理成效。

(1) 戰(zhàn)略管理評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)所制定戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性，戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實(shí)際，員工對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的認(rèn)知程度，戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施及其執(zhí)行力，以及戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果等方面的情況。

(2) 發(fā)展創(chuàng)新評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、工藝革新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)拓展、專利申請(qǐng)及核心技術(shù)研發(fā)等方面的措施及成效。

(3) 經(jīng)營(yíng)決策評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)在決策管理、決策程序、決策方法、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等方面采取的措施及實(shí)施效果，重點(diǎn)反映企業(yè)是否存在重大經(jīng)營(yíng)決策失誤。

(4) 風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理與控制措施及效果，包括風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施等。

(5) 基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)在制度建設(shè)、內(nèi)部控制、重大事項(xiàng)管理、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面的情況，包括財(cái)務(wù)管理、對(duì)外投資、采購(gòu)與銷售、存貨管理、質(zhì)量管理、安全管理、法律事務(wù)等。

(6) 人力資源評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才儲(chǔ)備、人事調(diào)配、員工績(jī)效管理、分配與激勵(lì)、企業(yè)文化建設(shè)、員工工作熱情等方面的情況。

(7) 行業(yè)影響評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)主管業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響與帶動(dòng)力、主要產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可程度、是否具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力以及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力等方面的情況。

(8) 社會(huì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)主要反映企業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、吸納就業(yè)、工資福利、安全生產(chǎn)、上繳稅收、商業(yè)誠(chéng)信、和諧社會(huì)建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)程度和社會(huì)責(zé)任的履行情況。

(三) 企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

綜合績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)內(nèi)企業(yè)年度財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，分年度、分行業(yè)、分規(guī)模統(tǒng)一測(cè)算。國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)居于行業(yè)國(guó)際領(lǐng)先地位的大型企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)際值，或者根據(jù)同類型企業(yè)組相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的先進(jìn)值，在剔除會(huì)計(jì)核算差異后統(tǒng)一測(cè)算。其中，財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)分類，按照國(guó)家統(tǒng)一頒布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行劃分。

財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照不同行業(yè)、不同規(guī)模及指標(biāo)類別，劃分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、平均(C)、較低(D)、較差(E)五個(gè)檔次，對(duì)應(yīng)五檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，較差(E)以下為0。

2. 管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五個(gè)檔次。對(duì)應(yīng)五檔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，差(E)以下為0。

管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有行業(yè)普遍性和一般性，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，靈活把握個(gè)別指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。對(duì)于定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有列示，但對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效產(chǎn)生重要影響的因素，在評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)予考慮。

(四) 企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

1. 財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)工作具體包括提取評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整、評(píng)價(jià)計(jì)分、形成評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。

(1) 提取評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)并經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)的企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)提取評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(2) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整。為客觀、公正地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。

(3) 評(píng)價(jià)計(jì)分。根據(jù)調(diào)整后的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)年度的行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，利用績(jī)效評(píng)價(jià)軟件或手工評(píng)價(jià)計(jì)分。

(4) 形成評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)任期財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)需要計(jì)算任期內(nèi)平均財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，并計(jì)算績(jī)效改進(jìn)度;對(duì)年度財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)除計(jì)算年度績(jī)效改進(jìn)度外，需要對(duì)定量評(píng)價(jià)得分深入分析，診斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并在財(cái)務(wù)決策批復(fù)中提示有關(guān)問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行所監(jiān)管企業(yè)的分配排序分析，在一定范圍內(nèi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

2. 管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序

管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)工作具體包括收集整理績(jī)效評(píng)價(jià)資料、聘請(qǐng)咨詢專家、召開(kāi)專家評(píng)議會(huì)、形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。

(1) 收集整理管理績(jī)效評(píng)價(jià)資料。為了深入了解被評(píng)價(jià)企業(yè)的管理績(jī)效狀況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談等方式，充分收集并認(rèn)真整理管理績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)資料。

(2) 聘請(qǐng)咨詢專家。根據(jù)所評(píng)價(jià)企業(yè)的行業(yè)情況，聘請(qǐng)不少于7名的管理績(jī)效評(píng)價(jià)咨詢專家，組成專家咨詢組，并將被評(píng)價(jià)企業(yè)的有關(guān)資料提前送達(dá)咨詢專家。

(3) 召開(kāi)專家評(píng)議會(huì)。組織咨詢專家對(duì)企業(yè)的管理績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)議打分。

(4) 形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論。匯總管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)得分，形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論。

(五) 企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分方法

1. 財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分

(1) 基本指標(biāo)計(jì)分。財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)基本指標(biāo)計(jì)分是按照功效系數(shù)法計(jì)分原理，將評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)際值對(duì)照行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值，按照規(guī)定的計(jì)分公式計(jì)算各項(xiàng)基本指標(biāo)得分。本檔標(biāo)準(zhǔn)值是指上下兩檔標(biāo)準(zhǔn)值居于較低等級(jí)一檔。

(2) 修正指標(biāo)的計(jì)分。財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)修正指標(biāo)的計(jì)分是在基本指標(biāo)計(jì)分結(jié)果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法原理，分別計(jì)算盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)四個(gè)部分的綜合修正系數(shù)，再據(jù)此計(jì)算出修正后的分?jǐn)?shù)。在計(jì)算修正指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)過(guò)程中，對(duì)于一些特殊情況應(yīng)進(jìn)行調(diào)整：

① 如果修正指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)過(guò)程中，對(duì)于一些特殊情況應(yīng)進(jìn)行調(diào)整：

單項(xiàng)修正系數(shù) = 1.2+本檔標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)-該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)

② 如果修正指標(biāo)實(shí)際值處于較差值以下，其單項(xiàng)修正系數(shù)的計(jì)算公式如下：

單項(xiàng)修正系數(shù) = 1.0-該部分基本指標(biāo)分析系數(shù)

③ 如果資產(chǎn)負(fù)債率≥100%，指標(biāo)得0分;其他情況按照規(guī)定的公式計(jì)分。

④ 如果盈余現(xiàn)金保障利潤(rùn)分子為正數(shù)，分母為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.1;如果分子為負(fù)數(shù)，分母為正數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.9;如果分子分母同為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.8。

⑤ 如果不良資產(chǎn)比率≥100%或分母為負(fù)數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為0.8。

⑥ 對(duì)于銷售(營(yíng)業(yè))利潤(rùn)增長(zhǎng)率指標(biāo)，如果上年主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為負(fù)數(shù)，本年為正數(shù)，單項(xiàng)修正系數(shù)為1.1;如果上年主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為零，本年為正數(shù)，或者上年為負(fù)數(shù)本年為零，單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。

⑦ 如果個(gè)別指標(biāo)難以確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)單項(xiàng)修正系數(shù)確定為1.0。

2. 管理績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分

管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)分一般通過(guò)專家評(píng)議打分形式完成，聘請(qǐng)的專家應(yīng)不少于7名;評(píng)議專家應(yīng)當(dāng)在充分了解企業(yè)管理績(jī)效狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合分析判斷法，對(duì)企業(yè)管理績(jī)效指標(biāo)做出分析評(píng)議，評(píng)判各項(xiàng)指標(biāo)所處的水平檔次，并直接給出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。3. 綜合績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分

在得出財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)重，耦合形成綜合績(jī)效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。在得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)以后，應(yīng)當(dāng)計(jì)算年度之間的績(jī)效改進(jìn)度，以反映企業(yè)年度之間經(jīng)營(yíng)績(jī)效的變化狀況?？?jī)效改進(jìn)度大于1，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)績(jī)效上升;績(jī)效改進(jìn)度小于1，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)績(jī)效下滑。

(六) 企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)報(bào)告

1. 評(píng)價(jià)結(jié)果

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以評(píng)價(jià)得分、評(píng)價(jià)類型和評(píng)價(jià)級(jí)別表示。

評(píng)價(jià)類型是根據(jù)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)對(duì)企業(yè)綜合績(jī)效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五種類型。

評(píng)價(jià)級(jí)別是對(duì)每種類型再劃分級(jí)次，以體現(xiàn)同一評(píng)價(jià)類型的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“+、-”號(hào)的方式表示。

企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以85、70、50、40分作為類型判定的分?jǐn)?shù)線。

(1) 評(píng)價(jià)得分達(dá)到85分以上(含85分)的評(píng)價(jià)類型為優(yōu)(A)，在此基礎(chǔ)上劃分為三個(gè)級(jí)別，分別為：A++≥95分;95分 > A+ ≥ 90分;90分 > A ≥ 85分。

(2) 評(píng)價(jià)得分達(dá)到70分以上(含70分)不足85分的評(píng)價(jià)類型為良(B)，在此基礎(chǔ)上劃分為三個(gè)級(jí)別，分別為：85分>B+≥80分;80分>B≥75分，75分>B-≥70分。

(3) 評(píng)價(jià)得分達(dá)到50分以上(含50分)不足70分的評(píng)價(jià)類型為中(C)，在此基礎(chǔ)上劃分為兩個(gè)級(jí)別，分別為：70分 > C ≥ 60分;60分 > C- ≥ 50分。

(4) 評(píng)價(jià)得分在40分以上(含40分)不足50分的評(píng)價(jià)類型為低(D)。

(5) 評(píng)價(jià)得分在40分以下的評(píng)價(jià)類型為差(E)。

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