四、不同主體的責(zé)任差異與司法救濟(jì)

由于經(jīng)濟(jì)法主體的身份和地位、行為目標(biāo)和宗旨有別，各自的法律待遇、享有權(quán)利或權(quán)力的法律依據(jù)不同，相應(yīng)的義務(wù)各異，因而所需承擔(dān)的違法責(zé)任也不同。

1.對于調(diào)控主體

(1)由于調(diào)控主體的行為往往被認(rèn)為屬于抽象行為，并因而在現(xiàn)行制度上不可訴;要追究其責(zé)任比較困難。一般很難讓它歇業(yè)、關(guān)閉，或者處以自由罰。

(2)通常只能由相關(guān)的直接責(zé)任主體先行承擔(dān)，而調(diào)控主體則承擔(dān)政治性責(zé)任(如引咎辭職等)，使其付出“信用降低”的代價。

2.對于規(guī)制主體

在市場規(guī)制法領(lǐng)域，由于規(guī)制主體的責(zé)任一般是可以特定化的，因而可以通過司法途徑來追究其責(zé)任。

3.對于受控主體

(1)在受控主體可以特定化的情況下，相關(guān)損害或所造成的侵害是易于明確的，如具體的預(yù)算單位、具體的納稅人、具體的銀行違法行為等，都是可以歸責(zé)的;

(2)當(dāng)受控主體為不確定的多數(shù)人，目前還是制度設(shè)計上的重要難題。

五、賠償性責(zé)任與懲罰性責(zé)任

(一)賠償性責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法主體可能承擔(dān)的賠償性責(zé)任，主要有兩類：一類是國家賠償，一類是超額賠償。國家賠償?shù)闹黧w是國家，超額賠償?shù)闹黧w是市場主體。

1.國家賠償

(1)經(jīng)濟(jì)法上的國家賠償，不是狹義上的行政賠償或司法賠償，而更主要地可能是立法賠償。

(2)與國家的賠償性責(zé)任相關(guān)聯(lián)，國家還可能承擔(dān)一種“實際履行”的責(zé)任。

(3)國家賠償責(zé)任主要是由調(diào)控主體和規(guī)制主體來承擔(dān)的。

2.超額賠償

(1)民事責(zé)任中的損害賠償一般要求等額賠償，因而具有補償性;

(2)現(xiàn)行的狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償(即受償主體往往不能得到等額或足額補償);

(3)在經(jīng)濟(jì)法上，則主要強(qiáng)調(diào)超額賠償，包括市場規(guī)制法中的雙倍賠償、三倍賠償制度等。

上述的超額賠償責(zé)任，也有人稱之為懲罰性賠償。

【例題·多選題】各類法律制度都涉及賠償責(zé)任。對此，下列說法正確的有(　)。

A.賠償責(zé)任主要包括：等額賠償、少額賠償、超額賠償

B.民事責(zé)任中的損害賠償，一般要求等額賠償

C.狹義的國家賠償制度，一般實行少額賠償

D.經(jīng)濟(jì)法上，主要強(qiáng)調(diào)超額賠償

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考核點是賠償性責(zé)任。

(二)懲罰性責(zé)任

1.如果違法者損害了社會公共利益，給更多的或不特定的主體，造成了更大范圍的秩序上的損害，就必須在盡量補償私人損害的同時，對其予以更為嚴(yán)厲的懲戒和處罰，從而使其承擔(dān)懲罰性責(zé)任。

2.隨著法律的發(fā)展，對違法者的懲罰，不只是罰款、罰金，也不只是金錢罰或自由罰，而是可以包括資格罰、能力罰、聲望罰等，這些懲罰尤其會直接影響到市場主體的行為能力，因而會對其產(chǎn)生根本性的甚至是致命的影響。

與上述的資格、能力、聲望等方面的懲罰性責(zé)任相對應(yīng)，經(jīng)濟(jì)法上的懲罰性責(zé)任，不僅體現(xiàn)為罰款，還體現(xiàn)為信用減等、資格減免等懲罰性措施。

【例題·單選題】下列選項中，不屬于懲罰性責(zé)任的是(　)。

A.賠償損失 B.信用減等

C.資格減免 D.罰款

『正確答案』A

『答案解析』本題考核點是懲罰性責(zé)任。賠償損失是賠償性責(zé)任。

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