城鄉(xiāng)規(guī)劃師考砸鍋的九大教訓

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第三章：城市規(guī)劃與其他相關(guān)規(guī)劃、計劃的關(guān)系

大綱要求

1、熟悉區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

2、熟悉區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互關(guān)系

3、了解國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基本概念和主要內(nèi)容

4、了解國民經(jīng)濟的基本指標、分項指標的主要內(nèi)涵及對城市發(fā)展的意義

5、了解社會發(fā)展的基本要素及其與城市規(guī)劃的關(guān)系

6、熟悉土地利用總體規(guī)劃的基本概念、用地劃分標準及與城市規(guī)劃的關(guān)系

7、熟悉城市環(huán)境保護規(guī)劃的基本概念、主要內(nèi)容及與城市規(guī)劃的關(guān)系

(一)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系(熟悉)

1、區(qū)域規(guī)劃的基本概念及主要內(nèi)容

(1)區(qū)域規(guī)劃的基本概念：區(qū)域規(guī)劃是在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域的自然條件及社會經(jīng)濟條件，對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其他各項建設事業(yè)和重要工程設施進行全面的發(fā)展規(guī)劃，并作出合理的空間配置，使一定地區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟各部門和個分區(qū)之間形成良好的協(xié)作配合，城鎮(zhèn)居民點和區(qū)域性基礎設施網(wǎng)絡更加合理，各項工程建設能夠有序進行，從戰(zhàn)略意義上保證國民經(jīng)濟和社會的合理發(fā)展和協(xié)調(diào)布局，以及城市建設順利進行。簡言之，區(qū)域規(guī)劃是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟和社會進行總體的戰(zhàn)略部署。

(2)區(qū)域規(guī)劃特征：是一項具有高度綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的工作。

(3)區(qū)域規(guī)劃的任務：就是促使生產(chǎn)力合理布局，各項建設事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，包括以下具體內(nèi)容：

①全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎資料，確定規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方針;

②搞好區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理布局;

③擬定區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃;

④統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎設施;

⑤重視環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);

⑥統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

(4)區(qū)域規(guī)劃的類型

①按建設地區(qū)的經(jīng)濟地理特征劃分為：城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、風景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、河流綜合開發(fā)利用的區(qū)域規(guī)劃。

②按各級行政管理的區(qū)域劃分為：省域規(guī)劃、市域規(guī)劃、縣域規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的異同點

相同點：兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。

不同點：地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度不同。一般城市的地域范圍比城市所在的區(qū)域范圍相對要小。

3、城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

(1)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃關(guān)系密切：兩者都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎上，對特定地域的各項建設進行綜合部署。對特定地域的各項建設進行綜合部署，只是在地域范圍的大小和規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度不同。

(2)區(qū)域規(guī)劃市城市規(guī)劃的重要依據(jù)：城市與區(qū)域市 "點"與"面"的關(guān)系，一個城市總是和它對應的一定區(qū)域范圍相聯(lián)系。不同的是，一定的區(qū)域范圍內(nèi)必然有其相應地域中心。從普遍意義上說，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展決定著城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也會促進地區(qū)的發(fā)展。

(3)區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃相互配合、協(xié)同進行：

區(qū)域規(guī)劃把建設項目落實到具體地點，制定出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案;分析和預測區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口增長趨勢，規(guī)劃城鎮(zhèn)人口分布，并根據(jù)區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)的不同條件，大致確定各城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展方向和城鎮(zhèn)之間的合理分工與聯(lián)系。

城市規(guī)劃進一步細化和落實區(qū)域規(guī)劃的規(guī)定和預測等工作。如對新建項目的選址和擴建項目的用地安排，就有待城市規(guī)劃進一步落實;城市規(guī)劃中的交通、動力、供排水等基礎設施骨干工程的布局應與區(qū)域規(guī)劃的布局骨架相互銜接協(xié)調(diào);有時在城市規(guī)劃具體落實過程中也可能需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充。

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