【關鍵詞】
　　節(jié)能減排   拉閘限電
　　【背景鏈接】  
　　節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。
　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。
　　2007年06月03日，國務院印發(fā)的發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求。指出到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。
　　[典型案例]
　　●隨著“十一五”末期的臨近，尚未完成節(jié)能減排任務的地方心急如焚，紛紛采取強制性限產、限電措施。
　　自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節(jié)能減排大沖刺，對“兩高”行業(yè)開始大范圍限電甚至斷電。在“絲網之鄉(xiāng)”河北省安平縣，不僅對工業(yè)限電，居民、醫(yī)院甚至紅綠燈也遭停電。
　　●國家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關于進一步做好當前節(jié)能減排工作的緊急通知》強調,隨著年底臨近,有的地區(qū)為完成目標,采取了停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法,影響了人民群眾正常生活；個別地區(qū)采取“一刀切”的簡單做法,對生產企業(yè)輪流停電,在社會上產生了不良影響。發(fā)展改革委下發(fā)通知,指出這種做法違背了節(jié)能減排的初衷,必須立即予以糾正。
　　【標準表述】
　　[深度分析]
　　根據國務院要求，今年三季度全面開展“十一五”節(jié)能目標完成預考核，并且對完成節(jié)能減排目標有困難的地區(qū)，及時啟動預警調控方案。
　　按照相關規(guī)定，到“十一五”末，要對節(jié)能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節(jié)給予相應處分。
　　在此背景下，地方政府將工作重心從上半年的保增長，轉而采取空前嚴厲的手段限制產能、節(jié)能降耗。
　　多位接受本報記者采訪的地方政府相關負責人表示，通過限產的方式控制電力和主要污染物排放的做法，已經被很多地方采用。而這也是下一步相關部門對完成減排壓力較大地區(qū)，采取緊急措施的主要手段。
　　[權威觀點]
　　要把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調控的重要目標，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標，推動經濟社會又好又快發(fā)展。
　　----《節(jié)能減排綜合性工作方案》
　　[表現(xiàn)和影響]
　　在“十一五”最后一個季度，為了完成節(jié)能減排的目標，全國各地都進入最后的決戰(zhàn)。在任務壓力大的一些地方，決戰(zhàn)變成了“絕”戰(zhàn)——拉閘，停電。
　　想到了這樣的一則寓言：從前有個醫(yī)生，自吹能治駝背。他說：“無論駝得像弓那樣的，像蝦那樣的，還是彎曲像鐵環(huán)那樣的，請我去醫(yī)治，管保早晨治了，晚上就如同箭桿一般直了?！庇袀€人信以為真，就請他醫(yī)治駝背。這個醫(yī)生要來兩塊門板，把一塊放在地上，叫駝背人趴在上面，又用另一塊壓在上面，然后跳上去使勁地踩。這么一來，駝背倒是很快就弄直了，但人也被踩斷了氣。
　　醫(yī)生治駝背與官員完成節(jié)能降耗指標，也許不完全相同，但顯然有相似之處，都是只問結果不問過程；都是方法粗糙后果可怕——醫(yī)生把駝背人踩斷了氣，一些被強令關停的鋼廠前景“十分危險”，而醫(yī)院和紅綠燈也遭停電，更潛伏著巨大危險。
　　節(jié)能減排是一項持久的系統(tǒng)工程，千萬不能“平時不努力，臨時抱佛腳”。節(jié)能減排，并非始于今日，而一些地方政府部門動作緩慢也并非始于今日。遺憾的是，一些地方政府部門并未放在心中。如果企業(yè)和政府能一直有條不紊地節(jié)能減排降耗，何需等到現(xiàn)在才抓耳撓腮？
　　節(jié)能減排應少一些治駝背思維，否則既會引發(fā)各種的反對，也會造成巨大浪費。欲真正節(jié)能減排，平時就應做足功課，不能“臨時抱佛腳”，更不能為了頭頂上的烏紗帽，甚至連醫(yī)院和紅綠燈也敢停電！
　　[措施]
　　一要加快節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣
　　將加快節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣，并鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造和技術創(chuàng)新投入，增強自主創(chuàng)新能力。要加快節(jié)能減排技術研發(fā)，在國家重點基礎研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術發(fā)展計劃等科技專項計劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術項目，攻克一批節(jié)能減排關鍵和共性技術。同時，要加快節(jié)能減排技術支撐平臺建設，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。
　　二要保證決策的前瞻性和科學性
　　決策前應從本地區(qū)實際出發(fā)，善于從多變的形勢中科學預測與本地區(qū)相關聯(lián)的發(fā)展趨勢，為制定出適應形勢發(fā)展的應對策略奠定良好的基礎。無論提出什么樣的決策方案，都要推行和實行民主決策，要充分聽取各方面的意見和建議，特別是反面的意見，有條件的話可以請有關專家、學者協(xié)助搞好評估和論證，權衡利弊，優(yōu)中選優(yōu)，只有這樣，才能做到決策的科學化、民主化，從而避免決策失誤，不斷提高政府的科學決策水平。決策沒有前瞻性，就會造成決策浪費。
　　三要糾正運動式施政
　　運動式施政必然導致政令粗糙，來去一陣風，雨過地皮濕，無法達到施政目標，不能根本解決問題。節(jié)能減排是一場持久戰(zhàn)，長期的歷史欠賬使得我們在節(jié)能減排問題上絕不可能搞短期的突擊和歪門邪道等手段來達標。今年以來，國務院鐵腕治理落后產能，進行節(jié)能減排，并探索建立補償和激勵機制，這無疑是多年來我們在節(jié)能減排這場戰(zhàn)役中不斷吸取的寶貴經驗?！笆晃濉逼陂g的任務能否達標固然重要，但更重要的是要通過長期的努力，將節(jié)能減排真正變成有硬約束力的考核指標，形成長效機制，而不是靠突擊來糊弄。
　　【一句話點評】
　　節(jié)能減排應少一些治駝背思維，否則既會引發(fā)各種的反對，也會造成巨大浪費。綠色發(fā)展不是停止發(fā)展，而是要科學發(fā)展，立足國情發(fā)展。

　　相關推薦：

　　2011公務員輔導套餐班8折優(yōu)惠熱招中

　　2011年廣西省公務員考試申論專項高分系列之范文點評

（責任編輯：中大編輯）

共2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁