談到公務(wù)員考試，如果問到考生最頭疼的科目，申論應(yīng)該是呼聲最高的，但是恐懼和逃避都不是解決之道，積極的備考，對(duì)平時(shí)生活中的熱點(diǎn)多收集與思考才是正解，華圖公務(wù)員考試研究中心將申論熱點(diǎn)和一些萬(wàn)能的應(yīng)答方式加以總結(jié)，希望對(duì)廣大考生的備考有所幫助。

　　【關(guān)鍵詞】

　　 實(shí)名制制度改革公共決策社會(huì)管理

　　 【熱點(diǎn)背景】

　　 背景一：

　　 繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后，廣州天河區(qū)再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實(shí)行實(shí)名制的話題推向臺(tái)前。據(jù)悉，公安部自前年在紹興縣試點(diǎn)快遞實(shí)名制，至今已有一年多。試點(diǎn)證明，實(shí)名制取得了實(shí)效，公安部準(zhǔn)備在全國(guó)推廣。

　　 正在紹興縣試點(diǎn)的實(shí)名制流程是：客戶先出示身份證，業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦，然后開包檢查、核實(shí)寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點(diǎn)，但能夠確保安全投遞，實(shí)踐證明效果是好的。

　　 據(jù)紹興縣警方透露，該縣有70多萬(wàn)外來(lái)人口，販毒吸毒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。自試行快遞實(shí)名制后，毒品犯罪現(xiàn)象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄，從而準(zhǔn)確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過寄遞方式販運(yùn)毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發(fā)實(shí)名制”對(duì)震懾犯罪分子有明顯效果。

　　 背景二：

　　 北京市推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》，《規(guī)定》提出，“后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿”。微博用戶在注冊(cè)時(shí)必須使用真實(shí)身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實(shí)行實(shí)名制，采取的都是前臺(tái)自愿，后臺(tái)實(shí)名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》座談會(huì)上，北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，之后未進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的微博老用戶，將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā)，只能瀏覽。

　　 背景三：從2012年1月1日起，全國(guó)所有旅客列車實(shí)行車票實(shí)名制，旅客須憑本人有效身份證件購(gòu)買車票，并持車票及購(gòu)票時(shí)所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費(fèi)乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進(jìn)站、乘車。

　　 今年春運(yùn)期間，火車票售票實(shí)名制不僅有效遏制了倒票活動(dòng)，而且對(duì)網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來(lái)，全國(guó)鐵路公安機(jī)關(guān)通過旅客實(shí)名購(gòu)票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員，占鐵路公安機(jī)關(guān)查獲在逃人員總數(shù)的56%。

　　【考點(diǎn)分析】

　　 一、褒貶分析

　　 時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。與之同時(shí)，社會(huì)管理方式也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)方能更好的發(fā)揮作用，比如實(shí)名制成為社會(huì)某些管理領(lǐng)域的一項(xiàng)重要手段之一。然而，凡事有利弊，社會(huì)大眾對(duì)此事也是褒貶不一

　　 從正面來(lái)講：

　　 1、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以有效防止匿名在網(wǎng)上散布謠言，制造恐慌和惡意侵害他人名譽(yù)的一系列網(wǎng)絡(luò)犯罪；能有效遏制網(wǎng)癮，并使網(wǎng)友看到更有責(zé)任的言論，有利于建立社會(huì)主義信用體系，提高個(gè)人信息的準(zhǔn)確度，人與人之間的聯(lián)系將更方便安全。

　　 2、郵政、快遞業(yè)不規(guī)范的收寄會(huì)給不法分子郵寄毒品、非法物品提供便利，而快遞等領(lǐng)域?qū)嵭袑?shí)名制有利于提高郵件安全性、健全禁毒堵源截流體系。

　　 從反面來(lái)說：

　　 這一舉措可能會(huì)限制公民的言論自由，讓群眾有所顧忌。同時(shí)，我們也應(yīng)注意到不能讓實(shí)名制成了個(gè)筐，什么問題解決不了都往里裝。正如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士陳家建所說，“像購(gòu)買緊急避孕藥這種涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，實(shí)在沒有太大必要實(shí)施實(shí)名制。這既造成公共行政資源的一種浪費(fèi)，收效也不見得大?！?/P>

　　二、對(duì)策總結(jié)

　　 1、將普及安全知識(shí)、樹立安全觀念、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來(lái)，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“密碼危機(jī)”。

　　 2、通過行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在內(nèi)的所有實(shí)名制，必須從長(zhǎng)計(jì)議、慎之又慎；首要的是，必須強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義，確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的基石；

　　 3、推行實(shí)名制必須廣泛征求民意、達(dá)成廣泛共識(shí)、符合法律和行政程序，并建立反應(yīng)及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制。

　　 4、進(jìn)一步完善個(gè)人信息的保護(hù)體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人隱私問題上的職責(zé)所在，以打消公眾對(duì)實(shí)名制的重重顧慮。

　　 5、一些全國(guó)性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項(xiàng)舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會(huì)成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項(xiàng)目，需更多地從宏觀層面，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)提高決策收益。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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