第六章 聲環(huán)境影響評價技術(shù)導則與相關(guān)聲環(huán)境標準

知識點一：概述

《環(huán)境影響評價技術(shù)導則一聲環(huán)境》(hj2.4-2009)規(guī)定了聲環(huán)境影響評價的一股性原則、方法、內(nèi)容及要求，適用于建設項目聲環(huán)境影響評價及規(guī)劃環(huán)境影響評價中的聲環(huán)境影響評價。

主要內(nèi)容包括：總則、評價工作等級、評價范圍和基本要求、聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價、聲環(huán)境影響預測與評價、噪聲防治對策、規(guī)劃環(huán)境影響評價中聲環(huán)境評價要求等。

該導則是對《環(huán)境影響評價技術(shù)導則一聲環(huán)境》(hj/t 2.4-1995)的第一次修訂，自2010年4月1日起實施。實施之日起，hj/t 2.4-1995廢止。

知識點二：聲環(huán)境影響評價基本任務

聲環(huán)境影響評價的基本任務主要有三個方面。

1.評價建設項目引起的聲環(huán)境變化和外界噪聲對需要安靜建設項目的影響程度

2.提出合理可行的防治措施，把噪聲污染降低到允許水平

3.為建設項目優(yōu)化選址、選線、合理布局以及城市規(guī)劃提供科學依據(jù)

知識點三：聲環(huán)境影響評價類別和評價時段

1.評價類別

(1)按評價對象劃分

(2)按聲源種類劃分

可分為固定聲源和流動聲源的環(huán)境影響評價。

固定聲源：在聲源發(fā)聲時間內(nèi)，聲源位置不發(fā)生移動的聲源。

流動聲源：在聲源發(fā)聲時間內(nèi)，聲源位置按一定軌跡移動的聲源。

2.評價時段

建設項目聲環(huán)境影響評價時段可分為施工期、運行期兩個時段評價。

建設項目運行期聲環(huán)境評價時段：

知識點四：聲環(huán)境影響評價量

1 聲環(huán)境質(zhì)量評價量※※

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》gb3096，聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量評價量為晝間等效聲級(ld)、夜間等效聲級(ln)，突發(fā)噪聲的評價量為最大a聲級(lmax)。

根據(jù)《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》gb9660，機場周圍區(qū)域受飛機通過(起飛、降落、低空飛越)噪聲環(huán)境影響的評價量為計權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級(lwecpn)。

2 聲源源強表達量※※

①a聲功率級(law)，或中心頻率為63 hz～8khz 8個倍頻帶的聲功率級(lw);

②距離聲源r處的a聲級(la(r))或中心頻率為63 hz～8khz 8個倍頻帶的聲壓級(lp(r));

③等效感覺噪聲級(lepn)。

3 廠界、場界、邊界噪聲評價量※※

知識點五：聲環(huán)境影響評價工作程序

知識點六：聲環(huán)境影響評價工作等級劃分(重點)

聲環(huán)境影響評價工作等級一般分為三級，其中一級為詳細評價，二級為一般評價，三級為簡要評價。

1.劃分依據(jù)※※

(1)建設項目所在區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別

(2)建設項目建設前后所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量變化程度

(3)受建設項目影響的人口數(shù)量

針對具體建設項目，綜合分析上述聲環(huán)境影響評價工作等級劃分的依據(jù)，可確定建設項目聲環(huán)境影響評價工作等級。

知識點七：聲環(huán)境影響評價范圍

聲環(huán)境影響評價范圍依據(jù)評價工作等級確定※

(1)對于以固定聲源為主的建設項目(如工廠、港口、施工工地、鐵路站場等)

◆滿足一級評價的要求，一般以建設項目邊界向外200m為評價范圍;

◆二級、三級評價范圍可根據(jù)建設項目所在區(qū)域和相鄰區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及敏感目標等實際情況適當縮小;

◆如依據(jù)建設項目聲源計算得到的貢獻值到200m處，仍不能滿足相應功能區(qū)標準值時，應將評價范圍擴大到滿足標準值的距離。

(2)城市道路、公路、鐵路、城市軌道交通地上線路和水運線路等建設項目

◆滿足一級評價的要求，一般以道路中心線外兩側(cè)200m以內(nèi)為評價范圍：

◆二級、三級評價范圍可根據(jù)建設項目所在區(qū)域和相鄰區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及敏感目標等實際情況適當縮小;

◆如依據(jù)建設項目聲源計算得到的貢獻值到200m處，仍不能滿足相應功能區(qū)標準值時，應將評價范圍擴大到滿足標準值的距離。

(3)機場周圍飛機噪聲評價范圍

◆應根據(jù)飛行量計算到lwecpn為70 db的區(qū)域;

◆滿足一級評價的要求，一般以主要航跡離跑道兩端各6—12 km、側(cè)向各1—2 km的范圍為評價范圍：

◆二級、三級評價范圍可根據(jù)建設項目所處區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)類別及敏感目標等實際情況適當縮小。

知識點八：環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與測量(重點)

1.現(xiàn)狀調(diào)查基本內(nèi)容※※

(1)影響聲波傳播的環(huán)境要素調(diào)查

調(diào)查建設項目所在區(qū)域的主要氣象特征：年平均風速和主導風向、年平均氣溫、年平均相對濕度等。

收集評價范圍內(nèi)1：2 000—50 000地理地形圖，說明評價范圍內(nèi)聲源和敏感日標之間的地貌特征、地形高差及影響聲波傳播的環(huán)境要素。

(2)評價范圍內(nèi)現(xiàn)有敏感目標調(diào)查

調(diào)查評價范圍內(nèi)的敏感目標的名稱、規(guī)模、人口的分布等情況，并以圖、表相結(jié)合的方式說明敏感目標與建設項目的關(guān)系(如方位、距離、高差等)。

(3)聲環(huán)境功能區(qū)劃和聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

調(diào)查評價范圍內(nèi)不同區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)劃情況，調(diào)查各聲環(huán)境功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

(4)現(xiàn)狀聲源調(diào)查

建設項目所在區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超過相應標準要求或噪聲值相對較高時，需對區(qū)域內(nèi)主要聲源的名稱、數(shù)量、位置、影響的噪聲級等相關(guān)情況進行調(diào)查。

有廠界(或場界、邊界)噪聲的改、擴建項目，應說明現(xiàn)有建設項目廠界(或場界、邊界)噪聲的超標、達標情況及超標原因。

2.現(xiàn)狀調(diào)查基本方法※

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基本方法是：收集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法、現(xiàn)場測量法。評價時，應根據(jù)評價工作等級的要求確定需采用的具體方法。

3.現(xiàn)狀測量點布置原則※※

(1)布點范圍。布點應覆蓋整個評價范圍，包括廠界(或場界、邊界)和敏感目標。當敏感目標高于(含)三層建筑時，還應選取有代表性的不同樓層設置測點。

(2)評價范圍內(nèi)沒有明顯的聲源(如工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建設施工噪聲、社會生活噪聲等)，且聲級較低時，可選擇有代表性的區(qū)域布設測點。

(3)評價范圍內(nèi)有明顯的聲源，并對敏感目標的聲環(huán)境質(zhì)量有影響，或建設項目為改、擴建工程，應根據(jù)聲源種類采取不同的監(jiān)測布點原則。

①當聲源為固定聲源時，現(xiàn)狀測點應重點布設在可能既受到現(xiàn)有聲源影響，又受到建設項目聲源影響的敏感目標處，以及有代表性的敏感目標處：為滿足預測需要，也可在距離現(xiàn)有聲源不同距離處設衰減測點。

②當聲源為流動聲源，且呈現(xiàn)線聲源特點時，現(xiàn)狀測點位置選取應兼顧敏感日標的分布狀況、工程特點及線聲源噪聲影響隨距離衰減的特點，布設在具有代表性的敏感目標處。為滿足預測需要，也可選取若干線聲源的垂線，在垂線上距聲源不同距離處布設監(jiān)測點。其余敏感目標的現(xiàn)狀聲級可通過具有代表性的敏感目標噪聲的驗證和計算求得。

③對于改、擴建機場工程，測點一般布設在主要敏感目標處，測點數(shù)量可根據(jù)機場飛行量及周圍敏感目標情況確定，現(xiàn)有單條跑道、二條跑道或三條跑道的機場可分別布設3～9、9～14或12～18個飛機噪聲測點，跑道增多可進一步增加測點。其余敏感目標的現(xiàn)狀飛機噪聲聲級可通過測點飛機噪聲聲級的驗證和計算求得。

知識點九：環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評價主要內(nèi)容

(1)以圖、表結(jié)合的方式給出評價范圍內(nèi)的聲環(huán)境功能區(qū)及其劃分情況，以及現(xiàn)有敏感目標的分布情況。

(2)分析評價范圍內(nèi)現(xiàn)有主要聲源種類、數(shù)量及相應的噪聲級、噪聲特性等，明確主要聲源分布。

(3)分別評價不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)各敏感目標的超標、達標情況，說明其受到現(xiàn)有主要聲源的影響狀況。

(4)給出不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)噪聲超標范圍內(nèi)的人口數(shù)及分布情況。

知識點十：噪聲預測

1.預測的基礎資料※※

建設項目噪聲預測應掌握的基礎資料包括建設項目的聲源資料和建筑布局、室外聲波傳播條件、氣象參數(shù)及有關(guān)資料等。

(1)建設項目的聲源資料

建設項目的聲源資料主要包括：聲源種類、數(shù)量、空間位置、噪聲級、頻率特性、發(fā)聲持續(xù)時間和對敏感目標的作用時間段等。

(2)影響聲波傳播的各種參量

影響聲波傳播的各類參量應通過資料收集和現(xiàn)場調(diào)查取得，各類參量如下：

①建設項目所處區(qū)域的年平均風速和主導風向，年平均氣溫，年平均相對濕度。

②聲源和預測點間的地形、高差。

③聲源和預測點間障礙物(如建筑物、圍墻等;若聲源位于室內(nèi)，還包括門、窗等)的位置及長、寬、高等數(shù)據(jù)。

④聲源和預測點間樹林、灌木等的分布情況，地面覆蓋情況(如草地、水面、水泥地面、土質(zhì)地面等)。

2.噪聲源噪聲級數(shù)據(jù)的獲得

噪聲源噪聲級數(shù)據(jù)包括：聲壓級(包括倍頻帶聲壓級)、a聲級(包括最大a聲級)、a聲功率級、倍頻帶聲功率級以及有效連續(xù)感覺噪聲級。

獲得噪聲源數(shù)據(jù)有兩個途徑：類比測量法、引用已有的數(shù)據(jù)。

對引用已有的數(shù)據(jù)要注意：

①引用類似的噪聲源噪聲級數(shù)據(jù)，必須是公開發(fā)表的、經(jīng)過專家鑒定并且是按有關(guān)標準測量得到的數(shù)據(jù)。

②報告書應當指明被引用數(shù)據(jù)的來源。

知識點十一：聲環(huán)境影響評價

1.評價的主要內(nèi)容※

聲環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容包括以下七個方面。

(1)確定評價標準：根據(jù)聲源的類別和建設項目所處聲環(huán)境功能區(qū)等確定聲環(huán)境影響評價標準，沒有劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域由地方環(huán)境保護部門參照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(gb3096)和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(gb/t15190)規(guī)定劃定聲環(huán)境功能區(qū)。

(2)根據(jù)噪聲預測結(jié)果和環(huán)境噪聲評價標準，評述建設項目在施工、運行階段噪聲的影響程度、影響范圍和超標狀況(以敏感區(qū)域或敏感點為主)。

(3)分析受噪聲影響的人口分布(包括受超標和不超標噪聲影響的人口分布)。

(4)分析建設項目的噪聲源和引起超標的主要噪聲源或主要原因。

(5)分析建設項目的選址、設備布置和設備選型的合理性;分析建設項目設計中已有的噪聲防治對策的適用性和防治效果。

(6)為了使建設項目的噪聲達標，評價必須提出需要增加的、適用于評價工程的噪聲防治對策，并分析其經(jīng)濟、技術(shù)的可行性。

(7)提出針對該建設項目的有關(guān)噪聲污染管理、噪聲監(jiān)測和城市規(guī)劃方面的建議。

在聲環(huán)境影響評價中：

第一，要講清楚項目建設前后聲環(huán)境變化，即項目建設前聲環(huán)境現(xiàn)狀，項目建設在施工、運行階段噪聲的影響程度、影響范圍和超標狀況。重點要評價敏感區(qū)或敏感點聲環(huán)境的變化。

第二，進行四方面的分析，即分析受噪聲影響的人口分布，分析建設項目的噪聲源和引起超標的主要噪聲源或主要原因，分析建設項目選址、選線、設備布局和設備選型的合理性，分析建設項目設計中已有的噪聲防治措施的適用性和防治效果。

第三，提出措施和建議，即提出建設項目需要增加的噪聲防治措施，并進行其經(jīng)濟、技術(shù)的可行性論證;在噪聲污染防治管理、噪聲監(jiān)測和城市規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃方面提出建議。

2.背景值、貢獻值、預測值的含義及其應用※

背景值：不含建設項目自身聲源影響的環(huán)境聲級。

貢獻值：由建設項目自身聲源在預測點產(chǎn)生的聲級。

預測值：預測點的貢獻值和背景值按能量疊加方法計算得到的聲級。

邊界噪聲評價量：新建建設項目以工程噪聲貢獻值作為評價量;改擴建建設項目以工程噪聲貢獻值與受到現(xiàn)有工程影響的邊界噪聲值疊加后的預測值作為評價量。

敏感目標噪聲評價量：以敏感目標所受的噪聲貢獻值與背景噪聲值疊加后的預測值作為評價量。對于改擴建的公路、鐵路等建設項目，如預測噪聲貢獻值時已包括了現(xiàn)有聲源的影響，則以預測的噪聲貢獻值作為評價量。

知識點十二：噪聲防治對策制訂原則

(1)工業(yè)(工礦企業(yè)和事業(yè)單位)建設項目噪聲防治措施應針對建設項目投產(chǎn)后噪聲影響的最大預測值制訂，以滿足廠界(或場界、邊界)界和廠界外敏感目標(或聲環(huán)境功能區(qū))的達標要求。

(2)交通運輸類建設項目(如公路、鐵路、城市軌道交通、機場項目等)的噪聲防治措施應針對建設項目不同代表性時段的噪聲影響預測值分期制定，以滿足聲環(huán)境功能區(qū)及敏感目標功能要求。其中，鐵路建設項目的噪聲防治措施還應同時滿足鐵路邊界噪聲排放標準要求。

(3)噪聲防治對策必須符合針對性、具體性、經(jīng)濟合理性和技術(shù)可行性的原則。

10.3 典型建設項目噪聲防治措施

10.3.1 工業(yè)(工礦企業(yè)和事業(yè)單位)噪聲防治措施

a)應從選址，總圖布置，聲源，聲傳播途徑及敏感目標自身防護等方面分別給出噪聲防治的具體方案。主要包括：選址的優(yōu)化方案及其原因分析，總圖布置調(diào)整的具體內(nèi)容及其降噪效果(包括邊界和敏感目標);給出各主要聲源的降噪措施、效果和投資;

b)設置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等的措施方案、降噪效果及投資，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證;

c)在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下，提出廠界(或場界、邊界)與敏感建筑物之間的規(guī)劃調(diào)整建議;

d)提出噪聲監(jiān)測計劃等對策建議。

10.3.2 公路、城市道路交通噪聲防治措施

a)通過不同選線方案的聲環(huán)境影響預測結(jié)果，分析敏感目標受影響的程度，提出優(yōu)化的選線方案建議;

b)根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構(gòu)和路面材料、設置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證;

c)在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下，提出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)段線路與敏感建筑物之間的規(guī)劃調(diào)整建議;

d)給出車輛行駛規(guī)定及噪聲監(jiān)測計劃等對策建議。

10.3.3 鐵路、城市軌道噪聲防治措施

a)通過不同選線方案聲環(huán)境影響預測結(jié)果，分析敏感目標受影響的程度，提出優(yōu)化的選線方案建議;

b)根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路和站場調(diào)整，敏感目標搬遷或功能置換，軌道、列車、路基(橋梁)、道床的優(yōu)選，列車運行方式、運行速度、鳴笛方式的調(diào)整，設置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證;

c)在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下，提出城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)段鐵路(或城市軌道交通)與敏感建筑物之間的規(guī)劃調(diào)整建議;

d)給出列車行駛規(guī)定及噪聲監(jiān)測計劃等對策建議。

10.3.4 機場噪聲防治措施

a)通過不同機場位置、跑道方位、飛行程序方案的聲環(huán)境影響預測結(jié)果，分析敏感目標受影響的程度，提出優(yōu)化的機場位置、跑道方位、飛行程序方案建議;

b)根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出機型優(yōu)選，晝間、傍晚、夜間飛行架次比例的調(diào)整，對敏感建筑物進行噪聲防護或使用功能變更、拆遷等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性論證;

c)在符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確的可對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行修改的前提下，提出機場噪聲影響范圍內(nèi)的規(guī)劃調(diào)整建議;

d)給出飛機噪聲監(jiān)測計劃等對策建議。

11 規(guī)劃環(huán)境影響評價中聲環(huán)境影響評價要求

11.1 資料分析

收集規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和聲環(huán)境影響評價的相關(guān)資料，分析規(guī)劃方案的主要聲源及可能受影響的敏感目標的分布等情況。

11.2 現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測與評價

11.2.1 現(xiàn)狀調(diào)查以收集資料為主，當資料不全時，可視情況進行必要的補充監(jiān)測。

11.2.2 現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

a)調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)有主要聲源的數(shù)量、種類、分布及噪聲特性。

b)調(diào)查規(guī)劃及其影響范圍內(nèi)主要敏感目標的類型、分布及規(guī)模等。

c)以圖、表結(jié)合的方式說明規(guī)劃及其影響范圍內(nèi)不同區(qū)域的土地使用功能和聲環(huán)境功能區(qū)劃，以及各功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況。

d)對規(guī)劃及其影響范圍內(nèi)環(huán)境噪聲、工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲和不同聲環(huán)境功能區(qū)代表點分別進行晝間和夜間監(jiān)測。

e)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查與噪聲監(jiān)測結(jié)果進行規(guī)劃及其影響范圍內(nèi)的聲環(huán)境現(xiàn)狀評價。

11.3 聲環(huán)境影響分析

通過規(guī)劃資料及規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境規(guī)劃資料的分析，預測規(guī)劃實施后區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的時空變化。包括規(guī)劃的交通運輸噪聲影響預測、區(qū)域環(huán)境噪聲影響預測、主要敏感目標噪聲影響預測等。

11.4 聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整

根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要敏感目標的分布、聲環(huán)境影響評價結(jié)果和區(qū)域總體規(guī)劃，按gb/t 15190的要求提出聲環(huán)境功能區(qū)劃分和調(diào)整的建議。

11.5 噪聲污染防治對策和建議

規(guī)劃環(huán)評的噪聲污染防治對策和建議可在“鬧靜分開”和“以人為本”的原則指導下，從區(qū)域土地使用功能調(diào)整、交通運輸線路布局調(diào)整、設置合理的噪聲防護距離、建設聲屏障、聲環(huán)境敏感建筑物的隔聲要求等方面提出相應的對策和建議。

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（責任編輯：lqh）

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