第十章 建設項目環(huán)境風險評價技術導則

第一節(jié) 總則

知識點二：環(huán)境風險評價目的和重點※

環(huán)境風險評價目的：分析和預測建設項目存在的潛在危險、有害因素，建設項目建設和運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故(一般不包括人為破壞及自然災害)，引起有毒有害和易燃易爆等物質泄漏，所造成的人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應急與減緩措施，以使建設項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。

環(huán)境風險評價工作重點：預測和評價事故對廠(場)界外人群的傷害、環(huán)境質量的惡化及對生態(tài)系統(tǒng)影響的范圍和程度，提出防范、減少、消除對人群和環(huán)境影響措施作為工作重點。

知識點三：環(huán)境風險評價工作級別和評價范圍※

1.工作級別

環(huán)境風險評價工作劃分為一級和二級。劃分評價等級的依據(jù)是評價項目的物質危險性和功能單元重大危險源判定結果以及環(huán)境敏感程度等因素。

重大危險源系指長期或短期生產(chǎn)加工、運輸、使用或貯存危險物質，且危險物質數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。

經(jīng)過對建設項目的初步工程分析，選擇生產(chǎn)、加工、運輸、使用或貯存中涉及的1～3個主要化學品，進行危險性判定。工作級別劃分見表10-1。

一級評價必須對事故影響進行定量預測，說明影響范圍和程度，提出防范、減緩和應急措施。

二級評價需進行風險識別、源強分析和對事故影響進行簡要分析，提出防范、減緩和應急措施。

2.評價范圍

環(huán)境風險評價范圍的確定依據(jù)：危險化學品的傷害閾和敏感區(qū)域位置。

大氣環(huán)境影響一級評價范圍，距離源點不低于5 km;二級評價范圍，距離源點不低于3 km范圍。

地面水和海洋評價范圍按《環(huán)境影響評價技術導則一地面水環(huán)境》規(guī)定執(zhí)行。

知識點四：環(huán)境風險評價工作程序

環(huán)境風險評價可按圖10-1所示流程進行。

知識點五：環(huán)境風險評價基本內容

環(huán)境風險評價的基本內容為：風險識別、源項分析、后果計算、風險計算和評價以及風險管理。

1.風險識別

風險識別的目的是確定風險類型。根據(jù)引起有毒有害物質向環(huán)境放散的危害環(huán)境事故起因，將風險類型分為火災、爆炸和泄漏三種。風險識別內容包括：

(1)資料收集和準備

主要收集建設項目工程資料、環(huán)境資料和事故資料，為進行物質風險識別和生產(chǎn)設施風險識別提供基礎資料。環(huán)境資料主要應收集有關擬建項目附近居民分布及敏感目標方位、距離、重要水環(huán)境和生態(tài)保護資料。

(2)物質風險識別

對項目涉及的原材料及輔料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及“三廢”污染物，按其危險性或毒性，進行危險性識別。

(3)生產(chǎn)設施風險識別

對項目主要生產(chǎn)裝置、貯運系統(tǒng)、公用和輔助工程，逐一劃分功能單元，分別進行重大危險源判定。

2.源項分析

源項分析包括確定最大可信事故發(fā)生概率和估算危險化學品的泄漏量兩項工作內容。

最大可信事故指在所有預測概率不為零的事故中，對環(huán)境(或健康)危害最嚴重的事故，即給公眾帶來嚴重危害，對環(huán)境造成嚴重污染的事故?？梢圆捎檬录?、事故樹分析方法或類比法確定最大可信事故及概率。

本導則中推薦了危險化學品泄漏量的計算方法，這些方法也是世界銀行，國際信貸公司編制的《工業(yè)污染評價技術導則》推薦的方法。通過計算確定泄漏時間，估算泄漏率。

3.后果計算

后果計算是在風險識別和源項分析基礎上，針對最大可信事故對環(huán)境(或健康)造成的危害和影響進行預測分析。事故泄漏的有毒有害物釋放入環(huán)境后，由于在水環(huán)境中的彌散，在大氣環(huán)境中擴散，從而引起環(huán)境污染，危害人群健康。后果計算要對這類環(huán)境事故進行預測，確定影響范圍和程度。

4.風險計算和評價※

8.2　風險評價原則

8.2.1　大氣環(huán)境風險評價，首先計算濃度分布，然后按 gbz2《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定的短時間接觸容許濃度給出該濃度分布范圍及在該范圍內的人口分布。

8.2.2　水環(huán)境風險評價，以水體中污染物濃度分布，包括面積及污染物質質點軌跡漂移等指標進行分析，濃度分布以對水生生態(tài)損害閾做比較。

8.2.3　對以生態(tài)系統(tǒng)損害為特征的事故風險評價，按損害的生態(tài)資源的價值進行比較分析，給出損害范圍和損害值。

8.2.4　鑒于目前毒理學研究資料的局限性，風險值計算對急性死亡、非急性死亡的致傷、致殘、致畸、致癌等慢性損害后果目前尚不計入。

風險計算是建設項目環(huán)境風險評價的核心工作。綜臺分析確定最大可信事故造成的受害點距源項(釋放點)的最大距離以及危害程度，包括造成廠外環(huán)境損壞程度、人員死亡和損傷及經(jīng)濟損失。

將最大可信事故風險值rmax同行業(yè)可接受風險水平rl比較：

rmax≤rl則認為本項目的風險水平可以接受。

rmax≥ rl則項目應進一步采取減少事故的安全措施，以達到可接受水平，否則建設項目不可接受。

5.風險管理

風險管理的主要內容：當風險評價結果表明風險值達不到可接受水平時，為減輕和消除對環(huán)境的危害，應采取減緩措施和應急預案。

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（責任編輯：lqh）

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