? 第七章 環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策

? 第一節(jié) 環(huán)境政策

? 知識點一：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見大綱要求：

? 1.了解全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平的主要要求;

? 2.熟悉切實加強(qiáng)重金屬污染防治、嚴(yán)格化學(xué)品污染管理、深化重點領(lǐng)域污染綜合防治的有關(guān)要求;

? (一)了解全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平的主要要求

? 1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

? 2.繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。

? 3.強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

? 4.有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

? 2.繼續(xù)加強(qiáng)主要污染物總量減排。

? 完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。

? 對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學(xué)需氧量和氨氯排放總量控制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行升級改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進(jìn)雨、污分流改造。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

? 對電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制。

? 對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制，強(qiáng)化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。

? 在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點。

? 開展機(jī)動車船尾氣氮氧化物治理。

? 提高重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。

? 促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。

? (二)熟悉切實加強(qiáng)重金屬污染防治、嚴(yán)格化學(xué)品污染管理、深化重點領(lǐng)域污染綜合防治的有關(guān)要求;

? 1.切實加強(qiáng)重金屬污染防治。

? 2.嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

? 3.深化重點領(lǐng)域污染綜合防治。

? 1.切實加強(qiáng)重金屬污染防治。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實衛(wèi)生防護(hù)距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的項目。

? 加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。

? 對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。

? 規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。

? 積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。

? 2.嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。

? 把環(huán)境風(fēng)險評估作為危險化學(xué)品項目評估的重要內(nèi)容，提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定并落實化學(xué)品建設(shè)項日環(huán)境安全防護(hù)距離。

? 依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險化學(xué)品。

? 加強(qiáng)持久性有機(jī)污染物排放重點行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。

? 3.深化重點領(lǐng)域污染綜合防治。

? 嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與管理，定期開展水質(zhì)全分析，實施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

? 開展地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)示范。繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治，完善考核機(jī)制。

? 加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。

? 加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護(hù)力度。

? 禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?；顒?，加強(qiáng)入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理，重點改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。

? 修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加大氣污染物監(jiān)測指標(biāo)，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量評價方法。

? 健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實施多種污染物協(xié)同控制，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)污染物排放。

? 加強(qiáng)惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制。

? 加大城市生活垃圾無害化處理力度。

? 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險廢物和醫(yī)療廢物管理。

? 被污染場地再次進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境評估和無害化治理。?

? 知識點二：國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃

? (一)了解國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)

? 1.到2015年，主要污染物排放總量顯著減少;

? 2.城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高;

? 3.重金屬污染得到有效控制，持久性有機(jī)污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯;

? 4.城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平得到提升;

? 5.生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn);

? 6.核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平進(jìn)一步提高;

? 7.環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

? (二)熟悉推進(jìn)主要污染物減排的有關(guān)要求

? 1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

? 2.著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。

? 3.加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。

? (二)熟悉推進(jìn)主要污染物減排的有關(guān)要求

? 1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

? (1)加快淘汰落后產(chǎn)能。 重點行業(yè)新建、擴(kuò)建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。

? (2)著力減少新增污染物排放量。

? 合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。提高煤炭洗選加工水平。

? (3)大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)，鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

? 全面推行排污許可證制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。

? 2.著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。

? (1)加大重點地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。

? (2)提升城鎮(zhèn)污水處理水平。

? 到2015年，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，污水處理設(shè)施負(fù)荷率提高80%以上，城市污水處理率達(dá)到85%。

? (3)推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。

? 到2015年，全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上。

? 知識點三： “十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案

? (一)了解節(jié)能減排的主要目標(biāo)(13年真題)

? 到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034t標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%;“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

? 2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

? (二)了解實施節(jié)能減排重點工程的有關(guān)要求

? 1.實施節(jié)能重點工程。

? 實施鍋爐窯爐改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。

? 2.實施污染物減排重點工程。

? 推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)重點流域區(qū)域污染綜合治理。

? 到2015年，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬t，新建配套管網(wǎng)約16萬km，城市污水處理率達(dá)到85%.

? 實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程。

? 3.實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。

? 4.多渠道籌措節(jié)能減排資金。

? 節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資金解決，各級人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。

? 地方各級人民政府要切實承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任

? (三)熟悉加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排的有關(guān)要求

? 1.合理控制能源消費(fèi)總量。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實機(jī)制，制定實施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實到地方政府，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。

? 將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。

? 建立能源消費(fèi)總量預(yù)測預(yù)警機(jī)制。

? 在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費(fèi)總量控制試點。

? 2.強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強(qiáng)年耗能萬t標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理。

? 對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計，限期整改。中央企業(yè)要接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門的監(jiān)管，爭當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。

? 3.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。

? 重點推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。

? 發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。

? 開展智能電網(wǎng)試點。

? 實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。

? 不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造。

? 單機(jī)容量30萬kW及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。

? 鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。

? 知識點四：全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要

? (一)熟悉重要生態(tài)功能區(qū)的類型和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的級別

? ①江河源頭區(qū)、②重要水源涵養(yǎng)區(qū)、③水土保持的重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、④江河洪水調(diào)蓄區(qū)、⑤防風(fēng)固沙區(qū)和⑥重要漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)，在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡，減輕自然災(zāi)害，確保國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作用。

? 生態(tài)功能保護(hù)區(qū)分為兩級：

? ①國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：跨省域和重點流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū);

? ②省級和地(市)級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)：跨地(市)和縣(市)的重要生態(tài)功能區(qū)。

? (二)熟悉對生態(tài)功能保護(hù)區(qū)采取的保護(hù)措施

? 停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動;

? 停止一切產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的工程項目建設(shè);

? 嚴(yán)格控制人口增長，區(qū)內(nèi)人口已超出承載能力的應(yīng)采取必要的移民措施;

? 改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式，走生態(tài)經(jīng)濟(jì)型發(fā)展道路，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。

? (三)了解各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求

? 1.切實加強(qiáng)對水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴(yán)格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

? 各類自然資源的開發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù);資源開發(fā)重點建設(shè)項目，應(yīng)編報水土保持方案，否則一律不得開工建設(shè)。

? 2.水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

? 堅持開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，科學(xué)開源，綜合利用。

? 建立缺水地區(qū)高耗水項目管制制度，逐步調(diào)整用水緊缺地區(qū)的高耗水產(chǎn)業(yè)，停止新上高耗水項目，確保流域生態(tài)用水。

? 3.土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

? 凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。

? 建設(shè)項目確需占用生態(tài)用地的，應(yīng)嚴(yán)格依法報批和補(bǔ)償，并實行“占一補(bǔ)一”的制度，確保恢復(fù)面積不少于占用面積。

? 4.森林、草原資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

? 對具有重要生態(tài)功能的林區(qū)、草原，應(yīng)劃為禁墾區(qū)、禁伐區(qū)或禁牧區(qū)，嚴(yán)格管護(hù);

? 已經(jīng)開發(fā)利用的，要退耕退牧，育林育草，使其休養(yǎng)生息。

? 5.生物物種資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

? 生物物種資源的開發(fā)應(yīng)在保護(hù)物種多樣性和確保生物安全的前提下進(jìn)行。

? 依法禁止一切形式的捕殺、采集瀕危野生動植物的活動。嚴(yán)厲打擊瀕危野生動植物的非法貿(mào)易。

? 嚴(yán)格限制捕殺、采集和銷售益蟲、益鳥、益獸。

? 鼓勵野生動植物的馴養(yǎng)、繁育。

? 加強(qiáng)生物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物活體及其產(chǎn)品的進(jìn)出口管理制度和風(fēng)險評估制度;對引進(jìn)外來物種必須進(jìn)行風(fēng)險評估，加強(qiáng)進(jìn)口檢疫工作，防止國外有害物種進(jìn)入國內(nèi)。?

? 大綱要求：

? 1.了解重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

? 2.了解重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)。

? 知識點五：國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要

? (一)了解重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

? 1.指導(dǎo)思想

? 優(yōu)先保護(hù)，限制開發(fā)，嚴(yán)格管理，促進(jìn)我國重要生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

? 2.基本原則

? (1)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

? (2)高度重視，精心組織。

? (3)保護(hù)優(yōu)先，限制開發(fā)。

? (4)避免重復(fù)，互為補(bǔ)充

? 3.主要目標(biāo)

? 以《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確的國家限制開發(fā)區(qū)為重點，合理布局國家重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，形成較完善的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)體系，建立較完備的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系，使我國重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)惡化趨勢得到遏制，主要生態(tài)功能得到有效恢復(fù)和完善，限制開發(fā)區(qū)有關(guān)政策得到有效落實。

? (二)了解重點生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)

? 1.合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? ①限制損害區(qū)域生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。

? ②發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。

? ③推廣清潔能源。

? 2.保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)功能

? ①提高水源涵養(yǎng)能力。②恢復(fù)水土保持功能。

? ③增強(qiáng)防風(fēng)固沙功能。④提高調(diào)洪蓄洪能力。

? ⑤增強(qiáng)生物多樣性維護(hù)能力。⑥保護(hù)重要海洋生態(tài)功能。

? 3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

? ①強(qiáng)化監(jiān)督管理能力。②提高監(jiān)測預(yù)警能力。

? ③增強(qiáng)宣傳教育能力。④加強(qiáng)科研支撐能力。

? 知識點六：全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要

? (一)熟悉生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

? 1.指導(dǎo)思想

? 以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，恢復(fù)和改善脆弱生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，在堅持優(yōu)先保護(hù)、限制開發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合的前提下，通過適時監(jiān)測、科學(xué)評估和預(yù)警服務(wù)，及時掌握脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變動態(tài)，因地制宜，合理選擇發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭在發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題。

? 同時，強(qiáng)化法制監(jiān)管，倡導(dǎo)生態(tài)文明，積極增進(jìn)群眾參與意識，全面恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。

? 2.基本原則

? 預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。

? 分區(qū)推進(jìn)，分類指導(dǎo)。

? 強(qiáng)化監(jiān)管，適度開發(fā)。

? 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

? 3.規(guī)劃目標(biāo)

? (1)總體目標(biāo)。

? 到2020年，在生態(tài)脆弱區(qū)建立起比較完善的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的政策保障體系、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系和資源開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法體系：

? 生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地得到不同程度治理，

? 水土流失得到基本控制，

? 退化生態(tài)系統(tǒng)基本得到恢復(fù)，

? 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好;

? (2)階段目標(biāo)

? ①近期(2009—2015年)目標(biāo)。明確生態(tài)脆弱區(qū)空間分布、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，初步建立起有利于生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策法規(guī)體系、監(jiān)測預(yù)警體系和長效監(jiān)管機(jī)制;研究構(gòu)建生態(tài)脆弱區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，全面限制有損生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，防止因人為過度干擾所產(chǎn)生新的生態(tài)退化。

? 到2015年，生態(tài)脆弱區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價執(zhí)行率達(dá)到100%，新增治理面積達(dá)到30%以上;生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范已在生態(tài)脆弱區(qū)全面開展。

? 知識點七：全國主體功能區(qū)規(guī)劃

? (一)掌握主體功能區(qū)的劃分

? 規(guī)劃將我國國土空間分為以下主體功能區(qū)：

? 1.按開發(fā)方式，分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域;

? 2.按開發(fā)內(nèi)容，分為城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū);

? 3.按層級，分為國家和省級兩個層面。

? 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，是基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和未來發(fā)展?jié)摿?，以是否適宜或如何進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)為基準(zhǔn)劃分的。

? 城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，是以提供主體產(chǎn)品的類型為基準(zhǔn)劃分的。

? 城市化地區(qū)是以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū)，也提供農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品;

? 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū)，也提供生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和部分工業(yè)品;

? 重點生態(tài)功能區(qū)是以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū)，也提供一定的農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品。

? ①優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較密集、開發(fā)強(qiáng)度較高、資源環(huán)境問題更加突出，從而應(yīng)該優(yōu)化進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。

? ②重點開發(fā)區(qū)域是有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟(jì)的條件較好，從而應(yīng)該重點進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的城市化地區(qū)。

? 優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域都屬于城市化地區(qū)，開發(fā)內(nèi)容總體上相同，開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)方式不同。

? ③限制開發(fā)區(qū)域分為兩類：

? 一類是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū);

? 一類是重點生態(tài)功能區(qū)：應(yīng)該限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的地區(qū)。

? ④禁止開發(fā)區(qū)域是依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護(hù)的重點生態(tài)功能區(qū)。

? 國家層面禁止開發(fā)區(qū)域，包括國家級自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和國家地質(zhì)公園。

? 省級層面的禁止開發(fā)區(qū)域，包括省級及以下各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)域、重要水源地以及其他省級人民政府根據(jù)需要確定的禁止開發(fā)區(qū)域。

? 知識點八：重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃

? 1.了解規(guī)劃目標(biāo)

? 到2015年，重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%。

? 京津冀、長三角、珠三角地區(qū)將細(xì)顆粒物納入考核指標(biāo)，細(xì)顆粒物年均濃度下降6%。

? 2.熟悉統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的要求

? (1)明確區(qū)域控制重點，實施分區(qū)分類管理

? (2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理

? (3)加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化工業(yè)布局

? (1)明確區(qū)域控制重點，實施分區(qū)分類管理

? 明確區(qū)域污染物控制類型

? 劃分重點控制區(qū)：將規(guī)劃區(qū)域劃分為重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化的控制要求

? (2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理

? 嚴(yán)格控制高耗能、高污染建設(shè)項目：重點控制區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)中的高污染項目。

? 嚴(yán)格控制污染物新增排放量;

? 實施特別排放限值;

? 提高揮發(fā)性有機(jī)物排放類項目的建設(shè)要求。

? 知識點九、大氣污染防治行動計劃

? 京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。

? 知識點九、大氣污染防治行動計劃

? (2)深化面源污染治理。

? 綜合整治城市揚(yáng)塵。

? 加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

? 推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。

? 大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。

? 推進(jìn)城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。

? 開展餐飲油煙污染治理。城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

? (3)強(qiáng)化移動源污染防治。

? 加強(qiáng)城市交通管理。

? 優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

? 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動車保有量。

? 提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

? 加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。

? 到2015年，淘汰2005年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。

? 到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

? 加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理。

? 加強(qiáng)在用機(jī)動車年度檢驗，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。

? 研究縮短公交車、出租車強(qiáng)制報廢年限。

? 鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。

? 加快推進(jìn)低速汽車升級換代。自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

? 大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補(bǔ)貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上。

? 知識點十、國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定

? 存在下列情況的國家級自然保護(hù)區(qū)，可以申請進(jìn)行調(diào)整：

? (一)自然條件變化導(dǎo)致主要保護(hù)對象生存環(huán)境發(fā)生重大改變。

? (二)在批準(zhǔn)建立之前區(qū)內(nèi)存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護(hù)價值。

? (三)國家重大工程建設(shè)需要。國家重大工程包括國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，列入國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃且近期將開工建設(shè)的建設(shè)項目。

? (四)確因所在地地名、主要保護(hù)對象發(fā)生重大變化的，可以申請更改名稱。

? 知識點十一、廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法

? 2.了解適用范圍

? 適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置活動污染環(huán)境的防治。

? 實驗室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治，也適用該辦法。

? 盛裝廢棄危險化學(xué)品的容器和受廢棄危險化學(xué)品污染的包裝物，按照危險廢物進(jìn)行管理。

? 該辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

? 3.熟悉危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定

? 危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。

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