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第一章 經(jīng)濟(jì)法總論

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)法概述

一、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生

經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興的法律部門。一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從自由競(jìng)爭(zhēng)階段進(jìn)入到壟斷階段以后才產(chǎn)生的。如美國(guó)1890年通過(guò)的規(guī)范托拉斯行為的《謝爾曼法》、德國(guó)1896年通過(guò)的規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，都是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生初期的重要立法。此外，在第一次世界大戰(zhàn)期間所產(chǎn)生的一些“戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)制法”，如德國(guó)1919年的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》等，以及在1929年大蕭條以后所產(chǎn)生的“危機(jī)對(duì)策法”，如美國(guó)1933年的《證券法》等，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)、協(xié)調(diào)，它們都是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的重要立法。

其實(shí)，相對(duì)于上述立法，“經(jīng)濟(jì)法”作為一個(gè)詞語(yǔ)的出現(xiàn)要更早一些。例如，法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里(Morelly)和德薩米(Dezamy)，就分別在其著作《自然法典》(1755年)和《公有法典》(1842年)中提及“經(jīng)濟(jì)法”的概念，他們都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是“分配法”;蒲魯東也曾經(jīng)在其著作中提到“經(jīng)濟(jì)法”的概念。但他們所談到的經(jīng)濟(jì)法與現(xiàn)代法學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì)法還是有一定的差別的。

在德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家，對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的研究較為深入;在美國(guó)、英國(guó)等英美法系國(guó)家，雖然一般不強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)法”之名，但也同樣在財(cái)政、稅收、金融、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，存在著大量的“經(jīng)濟(jì)法規(guī)范”。事實(shí)上，只要是搞現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，就離不開(kāi)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，就需要由相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范。從這個(gè)意義上說(shuō)，實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范在各國(guó)是普遍存在的。

在我國(guó)，隨著改革開(kāi)發(fā)事業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法也逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面所起到的作用日益明顯，受到了廣泛重視。目前，經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)成為我國(guó)法律體系中的一個(gè)獨(dú)立的、重要的法律部門。

二、經(jīng)濟(jì)法的概念

經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

上述經(jīng)濟(jì)法的概念表明，經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代國(guó)家解決特定領(lǐng)域里的問(wèn)題的一種重要手段，是調(diào)整兩類特殊社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。要理解經(jīng)濟(jì)法的概念，就必須理解經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的兩類社會(huì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系。

所謂宏觀調(diào)控，通常是指對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制;所謂市場(chǎng)規(guī)制，通常是指對(duì)微觀市場(chǎng)行為的規(guī)范和制約。對(duì)于在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中所發(fā)生的宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，還可以作進(jìn)一步的具體分類。

經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的上述社會(huì)關(guān)系都非常重要，直接影響著經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)成，并由此影響經(jīng)濟(jì)法的法制建設(shè)。

三、經(jīng)濟(jì)法的體系

經(jīng)濟(jì)法的體系，通常是指各類經(jīng)濟(jì)法規(guī)范所構(gòu)成的和諧統(tǒng)一的整體。由于經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整兩類社會(huì)關(guān)系，即宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，因而經(jīng)濟(jì)法體系也包括兩大部分，即宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法。

在把經(jīng)濟(jì)法規(guī)范分為宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的基礎(chǔ)上，還可根據(jù)各類規(guī)范的具體調(diào)整范圍，作出進(jìn)一步的分類。例如，從宏觀調(diào)控的角度來(lái)看，世界各國(guó)主要運(yùn)用財(cái)稅、金融、計(jì)劃這三類經(jīng)濟(jì)政策以及相應(yīng)的三類經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，這些政策及其手段的法律化，就分別是財(cái)稅調(diào)控法規(guī)范、金融調(diào)控法規(guī)范、計(jì)劃調(diào)控法規(guī)范，從而構(gòu)成了宏觀調(diào)控法的三大類別。又如，從市場(chǎng)規(guī)制的角度來(lái)看，各國(guó)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)政策和消費(fèi)者政策來(lái)進(jìn)行直接的市場(chǎng)規(guī)制，而這些政策的法律化，就構(gòu)成了一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者保護(hù)法，并可以進(jìn)一步分為反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)范，從而構(gòu)成了市場(chǎng)規(guī)制法的三大類別。

可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法體系包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法兩大部分。其中，宏觀調(diào)控法包括三個(gè)部門法，即財(cái)稅調(diào)控法、金融調(diào)控法和計(jì)劃調(diào)控法，分別簡(jiǎn)稱財(cái)稅法、金融法和計(jì)劃法;市場(chǎng)規(guī)制法也包括三個(gè)部門法，即反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和消費(fèi)者保護(hù)法。

上述對(duì)經(jīng)濟(jì)法體系中的各個(gè)部門法的描述，可以大略概括為“財(cái)金計(jì)劃調(diào)控法，兩反一保規(guī)制法”。這是經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成。

當(dāng)然，對(duì)上述部門法還可以進(jìn)一步細(xì)分。如財(cái)稅法包括財(cái)政法與稅法兩個(gè)具體的部門法。其中，財(cái)政法包括財(cái)政體制法和財(cái)政收支法，具體包括預(yù)算法、國(guó)債法、政府采購(gòu)法、轉(zhuǎn)移支付法等;稅法包括稅收體制法與稅收征納法，而稅收征納法有可以進(jìn)一步分為稅收征納實(shí)體法(如所得稅法、財(cái)產(chǎn)稅法等)與稅收征納程序法等。

此外，由于對(duì)一些領(lǐng)域需要進(jìn)行特別監(jiān)管，因而諸如銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、能源監(jiān)管等得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，這些都是在一般市場(chǎng)規(guī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的特別市場(chǎng)規(guī)制，相應(yīng)地，銀行、證券、保險(xiǎn)、能源等領(lǐng)域的監(jiān)管法律規(guī)范，也都屬于市場(chǎng)規(guī)制法，只不過(guò)是比一般市場(chǎng)規(guī)制法更加嚴(yán)格的特別市場(chǎng)規(guī)制法，都屬于經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。

四、經(jīng)濟(jì)法的淵源

經(jīng)濟(jì)發(fā)的淵源，從形式意義上說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的表現(xiàn)形式。明確經(jīng)濟(jì)法的淵源，有助于更全面地理解經(jīng)濟(jì)法的體系，同時(shí)，也有助于更好地理解現(xiàn)實(shí)立法之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而有助于完善經(jīng)濟(jì)法的立法。此外，明確經(jīng)濟(jì)法的淵源，既有利于政府部門更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制，也有助于法院更好地審理經(jīng)濟(jì)法案件。只有明確經(jīng)濟(jì)法的淵源，才能找到適用經(jīng)濟(jì)法的最為恰切的規(guī)范依據(jù)，從而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系的漏洞和不足，推進(jìn)立法機(jī)關(guān)更好地完善經(jīng)濟(jì)法的體系;使廣大的市場(chǎng)主體可以更好地找到相關(guān)的法律依據(jù)，作為保護(hù)自己權(quán)益的工具，從而更好地推進(jìn)國(guó)家的法治。

2012年會(huì)計(jì)職稱考試科目經(jīng)濟(jì)法復(fù)習(xí)資料輔導(dǎo)匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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