2018咨詢工程師考試科目經(jīng)濟政策投資項目管理制度考點

一、投資項目資本金制度

(一)投資項目資本金制度的由來

1996 年 8 月國務院下發(fā)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度的通知》

(二)適用范圍(經(jīng)營性項目)

□國有單位的經(jīng)營性項目試行

□個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性項目參照執(zhí)行

□公益性投資項目不實行

(三)投資項目資本金的涵義

□項目總投資中，由投資者認繳的出資額(對投資項目而言是非債務性資金)

□項目法人不承擔此部分資金的債務，不承擔這部分資金的利息

□投資者可按其出資比例享有所有者權(quán)益

□可轉(zhuǎn)讓但不得以任何方式抽回

□計算資本金基數(shù)的總投資=固定資產(chǎn)投資+鋪底流動資金

(四)資本金的出資方式與資金來源(三大類)

□出資方式

△投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。

△對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價。

△以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的 20%，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。

(四)資本金的出資方式與資金來源

□資金來源

△各級人民政府的財政預算內(nèi)資金、國家批準的各種專項建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費及其他預算外資金;

□資金來源

△國家授權(quán)的投資機構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益(包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等)、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國家規(guī)定從資金市場上籌措的資金;

△社會個人合法所有的資金;

△國家規(guī)定的其他可以用作投資項目資本金的資金。

(五)投資項目資本金的比例規(guī)定

□在審批可行性研究報告時核定

□2009 年國務院發(fā)出通知，決定對部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整：

△鋼鐵項目資本金比例由 25%及以上提高到 40%及以上;

△水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項目(不含經(jīng)濟適用房項目)資本金比例由 20%及以上提高到 35%及以上。

□2009 年國務院發(fā)出通知，決定對部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進行調(diào)整：

△煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內(nèi)河航運項目，最低資本金比例調(diào)整為 30%。

△交通、化肥(鉀肥除外)項目，最低資本金比例調(diào)整為 25%。

△除保障性住房和普通商品住房項目以外的其他房地產(chǎn)開發(fā)項目，最低資本金比例調(diào)整為 30%。

(六)資本金管理

□認繳方式

△一次認繳，根據(jù)建設(shè)進度按比例逐年到位

□可行性研究報告中應有資本金籌措的詳細說明

□概算變動，資本金做相應調(diào)整(對投資項目概算要實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理)

□資本金存放與使用

△主要使用哪個銀行的貸款，資本金存入該行

△主要使用國家開發(fā)銀行貸款的項目，資本金存入國家開發(fā)銀行指定銀行

□對資本金不到位的處罰

△投資管理部門-不發(fā)給投資許可證

△金融部門-不予貸款

二、項目法人責任制

(一)制定和實行項目法人責任制的目的

為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益， 依據(jù)《中華人民共和國公司法》，原國家計委于 1996 年制定并頒布了《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定》

(二)內(nèi)涵及適用范圍

□內(nèi)涵: △可對一個項目獨立的承擔責、權(quán)、利的組織

□適用范圍: △國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人

□無項目法人的處罰

△投資主管部門不予批準開工

△不予安排年度投資計劃

(三)項目法人的設(shè)立

□設(shè)立形式: △有限責任公司(包括國有獨資公司);△股份有限公司

□項目法人的職責(項目全過程負責)

△項目的策劃 △資金籌措

△建設(shè)實施 △生產(chǎn)經(jīng)營

△債務償還 △資產(chǎn)的保值增值

□項目法人設(shè)立的時間要求

△項目法人籌備組

○在項目建議書批準后成立; ○主要由項目的投資方派代表組成

△項目法人的組建方案: ○在申報項目可行性研究報告時同時提出

△正式成立項目法人: ○項目可行性研究報告批準后

(四)項目法人的組建

□需設(shè)立子公司的-重新設(shè)立項目法人

□設(shè)分公司分廠的-原企業(yè)法人即是項目法人

□國有獨資公司形式的-要設(shè)立董事會

□有限責任公司或股份有限公司-要設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會

三、建設(shè)項目招標投標制度

(一)招標投標制度的概念和意義

□概念

△項目業(yè)主與承包商依法按規(guī)范的程序?qū)崿F(xiàn)工程項目交易的行為和過程，包括招標發(fā)包與投標承包兩個方面。

□意義

△招標投標的競爭性、公開性和公平性特點，對節(jié)約資金和提高采購質(zhì)量具有顯著作用。

(二)相關(guān)法律法規(guī)

□《中華人民共和國招標投標法》等

(三)適用范圍

□業(yè)務范圍

△勘察 △設(shè)計 △施工 △監(jiān)理

△重要設(shè)備材料的采購

□項目類型

△大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

△全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

△使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項目

□規(guī)模標準

△施工單項 200 萬元以上

△采購單項 100 萬元以上

△勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項 50 萬元

△單項低于以上標準，但總投資在 3000 萬元以上

(四)招標方式

□公開招標(招標公告邀請不特定投標人參與)

□邀請招標(發(fā)投標邀請書方式邀請?zhí)囟ㄍ稑巳藚⑴c)

△國家重點項目和省級確定的重點項目不適宜公開招標的，可以邀請招標

△應向三個以上的組織發(fā)出投標邀請書

(五)公開招標的一般程序

□招標、投標、開標、評標、決標、授予合同

四、建設(shè)工程監(jiān)理制度

(一)實施及其意義

□1988 年試點,1997 年以法律形式做出規(guī)定

□建設(shè)工程監(jiān)理制度的推行，對于保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平，都具有重要的作用。

(二)法律依據(jù)

□《中華人民共和國建筑法》(1997)

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務院令第 279 號)，《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》 (建設(shè)部令第 86 號)，以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319—2000)。

(三)監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務

□監(jiān)理單位必須有相應的資質(zhì)

□監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務

□監(jiān)理單位與施工單位和材料設(shè)備供應單位之間不得有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系

□未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，施工不得進行下一道工序;未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收

□監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監(jiān)理

(四)監(jiān)理范圍和規(guī)模標準

□國家重點建設(shè)工程

□大中型公用事業(yè)工程(總投資 3000 萬元以上)

△供水、供電等市政工程項目

△科技、教育、文化等項目

△體育、旅游、商業(yè)等項目

△衛(wèi)生、社會福利等項目

△其它公用事業(yè)項目

□成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

△5 萬平米以上的必須監(jiān)理

△5 萬平米以下的由省級建設(shè)行政主管部門確定

△高層住宅以及復雜的多層住宅必須監(jiān)理

□利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

□國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

△總投資 3000 萬元以上的關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目

△學校、影劇院、體育場館項目

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（責任編輯：gx）

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